Laki 21. painikkeesta. Valtionduuma hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä lain julkisista televisiokanavista alueilla

Keskiviikkona 22. helmikuuta Moskovassa pidettiin liittovaltion televisio- ja radiolähetysten kilpailukomission kokous, jossa valittiin Penzan alueen pakollinen julkinen televisiokanava, joka sijaitsee niin sanotussa 21. painikkeessa.

Muistutetaan: alueellisia kanavia eivät sisälly ensimmäiseen tai toiseen kanavanippuun, eli niihin 20 kanavaan, jotka kaapelitelevisio-operaattoreiden on lähetettävä ilmaiseksi. Heidän oletettiin pääsevän kolmanteen kanavanippuun, mutta sen luominen jäädytettiin.

Tämän jälkeen päätettiin kiinnittää jokaiselle alueelle 21. painikkeeseen yksi paikallinen televisio, joka on pakollinen teleoperaattoreiden jakeluun.

Penzan alueelta sitä hakivat tv-kanavat ”Our House” (kanava 11), ”Express” (kaapelikanava ilman STS:ää) ja ”TV-Penza”. Sääntöjen mukaan niiden on lähetettävä ympäri vuorokauden, lähetettävä alueella, jossa asuu vähintään 50 % alueen väestöstä, ja lähetysverkossa on oltava vähintään 75 % kansallisista tuotteista.

Jos otamme huomioon kaikki nämä ehdot, televisio- ja radiolähetysten liittovaltion kilpailukomission päätös oli odottamaton: Penzan alueella 21. painike annettiin Express-TV-kanavalle ( kaapelikanava ilman STS:ää).

Tämä tuntematon laajalle piirille Kanava on käytännössä poissa television katsojilta alueen alueilla, eikä se ole edes Penzassa saatavilla kaikissa kaapeliverkoissa. Asiantuntijoiden mukaan on Tämä hetki hänellä ei ole teknillinen soveltuvuus toimita signaalisi alueen kaapelioperaattoreille.

Kuitenkin tuntemattomista syistä hän on se, joka miehittää 21. painikkeen.

Mitä tulee TV-kanavaan "Meidän talo" (kanava 11), mikään ei muutu sen katsojille. Heidän ei tarvitse virittää televisioitaan uudelleen: kanava jää kaapelioperaattoreille tavanomaiselle paikalleen.

Muistutetaan: TV-kanava "Our House" on lähettänyt Penzassa ja sen alueella yli 20 vuotta ja tekee yhteistyötä suurimman kaapeli- ja satelliittioperaattorit alueella. TEFI-Region -kilpailun toistuva voittaja, vuonna 2015 alan kansallisen palkinnon saaja digitaalinen televisio"Big Digit" "Paras alueellinen kanava" -ehdokkuudessa.

"Meidän talo" -televisiokanava siirtyi ensimmäisenä paikallisena kanavana - lokakuussa 2008 - ympärivuorokautiseen omaan ohjelmointiin, mikä antoi kaupungin ja seudun asukkaille mahdollisuuden katsella yli 50 omaa ohjelmaa ja osiota. tuotantoa.

Maaliskuussa 2009 hän hylkäsi nauhateknologian ja siirtyi kokonaan digitaaliseen lähetykseen. Ja lokakuussa 2014 se oli ensimmäinen alueella, joka aloitti lähetykset 16:9-muodossa. Saman kuun lopussa Penzan asukkaat pystyivät katsomaan kanavan ohjelmia kaupungin kaapeliverkoissa HD (korkealaatuinen) -muodossa.

Vuoden 2010, 2011, 2012 ja 2015 mukaan "Meidän talo" -televisiokanava (kanava 11) oli aluetelevision johtava kanava. Holdingin viime vuoden joulukuussa tekemä tutkimus Penzan väestön mediamieltymyksistä osoitti, että tilanne ei muuttunut vuonna 2016.

Arkipäivisin tv-katsojien kärjessä ”Meidän talo” -televisiokanava on yksi kolmesta katsottavimmasta, toiseksi Kanava One:n jälkeen. Kolmannella sijalla on TC "Venäjä".

Kotimme TV-kanava on myös informaatiotelevisio-ohjelmien luokitusjohtaja. ROMIR Monitoringin tutkimuksen mukaan yli puolet Penzan asukkaista haluaa oppia paikallisia uutisia "Our News" -ohjelmasta nimetyllä kanavalla. Tämä on kolmanneksen enemmän kuin sen lähimmän kilpailijan - Vesti-Penza (Russia-Penza) -ohjelman yleisö.

Lähetysoikeudesta yleisillä alueellisilla televisiokanavilla kilpailevat helmikuussa televisioyhtiöt lähes kaikilta Venäjän alueilta. Central Federal Districtin yleisradioyhtiöt kilpailevat ensimmäisenä 21. buttonista. Joillakin alueilla on syntynyt kovaa kilpailua. Miten ja keneltä valitaan julkisen televisiokanavan vastuuhenkilöt? omaa sisältöä, kuinka paljon se maksaa lähetystoiminnan harjoittajille oikeuden omistaa "painike" - FederalPress-materiaalissa.

Valinta on alkanut

Ensimmäinen kokous pakollisen julkisen tv-kanavan valitsemiseksi pidetään Roskomnadzorissa 1. helmikuuta. Lähetystoiminnan harjoittajat kaikilta Central Federal Districtin alueilta (kukin omalla alueellaan) taistelevat lähetysoikeudesta 21. painikkeella.

On huomattava, että Roskomnadzorin alueelliset osastot suorittivat osallistujien alustavan valinnan viime vuoden joulukuussa. Kuten osastolla nimettömänä pysyttelevä lähde kertoi FederalPressille, pääsymenettely oli täysin avoin ja selkeä: kilpailuun hakeneet lähetystoiminnan harjoittajat esittivät paketin. tarvittavat asiakirjat. Itse asiassa tämä oli puhtaasti tekninen toimenpide: alueilla tarkastettiin vain TV-kanavien lainmukaisuus.

Hakijaluettelossa on yhteensä 24 osallistujaa (Smolenskin alueelta ei saatu yhtään hakemusta). Monilla alueilla valinta on todennäköisesti kiistaton: vain yksi tv-kanava osallistui kilpailuun 21. painikkeen pääsystä. Belgorodin alueella se on "Belogoryen maailma", Voronežin alueella - TV "Gubernia", Ivanovon alueella - "Bars Plus", Kalugan alueella - "Nika-TV", Kurskin alueella - "Seim". ”, Lipetskin alueella - "Lipetsk Time", Moskovassa - "Moscow 24", Moskovan alueella - TV-kanava "Moskovan alue", Tambovin alueella - Tambovin alueen televisio "New Century", vuonna Tulan alue- TV-kanava "First Tula", Jaroslavskajassa - Ensimmäinen Jaroslavl.

Suurin kilpailu on vain Vladimirin alueella, jossa kolme tv-kanavaa esittelee projektinsa Roskomnadzorille: "Option V", "Guberniya 33" ja "Mir TV". Muilla alueilla kaksi lähetysyhtiötä kilpailee 21. painikkeesta: Brjanskin alueella - "City" ja "Bryansk Guberniya", vuonna Kostroman alue- "44TV" ja "Rus" TV-kanava, Orjolissa - ensimmäinen alueellinen ja "Istoki", Rjazanissa - "TKR"-televisiokanava ja "Gorodskoy"-televisiokanava, Tverskajassa - TVS-televisiokanava ja "Tverskoy" Prospekt - Alue”.

Miten voittaja ratkeaa?

Liittovaltion kilpailukomissio päättää kunkin aihealueen pakollisen julkisen televisiokanavan lähetysoikeuden voittajat. Roskomnadzorin ja muiden liittovaltion rakenteiden asiantuntijoiden lisäksi siihen tulee alueiden asiantuntijoita - aluehallitusten ja lainsäädäntöelinten edustajia sekä liittovaltion suurlähetystön edustajaa (eli tämä komission osa muuttuu osallistujan lähetyksen alue).

Jokaisen hakijan tulee "esitellä itsensä": puhua televisioyhtiön lähetyskonseptista, toimittaa tallenne lähetyksestä seitsemän päivän ajan ja tiedot televisio-ohjelmien tuottajista sekä muita tietoja. Ehdokkaat saavat puheaikaa vain muutaman minuutin.

Roskomnadzorin odotetaan julkistavan päätöksensä huhtikuussa, kun kaikki hakijat ovat toimittaneet yhtiönsä. Voittajat julkistetaan samalla.

Kysymyksiä jää

Työ julkisesti saatavan alueellisen tv-kanavan käyttöönottamiseksi ja sen turvaamiseksi 21 painikkeella tehostui Pietarin TC:n pääjohtajan Sergei Bojarskin puheen jälkeen mediafoorumissa, johon presidentti Vladimir Putin osallistui. Tätä ennen kolmannen kanavanipun kehittäminen, joka alun perin suunnitellun mukaan sisältäisi alueellisia kanavia, jäädytettiin.

Kaikki päätettiin heinäkuussa. Vaatimus kaapelitelevisio-operaattoreille sijoittaa pakollinen julkinen alueellinen tv-kanava 21. painikkeeseen kirjattiin liittovaltion lait"About Media" ja "About Communication" viime vuoden heinäkuussa. Se on noin TV-kanavasta, jonka sisältö tulisi muodostaa 75 %:sta sen oman tuotannon tv-ohjelmista. Kanavan kattavuuden tulee olla vähintään puolet liiton kohteen väestöstä.

Samaan aikaan FederalPressin keskustelukumppani Roskomnadzorissa myöntää, että melkein kenelläkään ei vieläkään ole selkeää ymmärrystä 21. painikkeen lähettämisestä (enemmä tai vähemmän selkeä, ehkä vain kansallisten tasavaltojen kanssa - he voivat lähettää täysimääräisesti kansallisia ohjelmiaan). Ja tässä suhteessa on hieman odottamatonta, että useilla alueilla on syttynyt vakava kilpailu oikeudesta päästä tälle kanavalle.

Voimme mainita esimerkiksi Vladimirin, Kurganin, Sverdlovskin, Amurin, Volgogradin, Vologdan, Murmanskin, Kirovin, Penzan, Samaran, Uljanovskin, Novosibirskin alueet, Permin ja Krasnojarskin alue, Tyvan ja Dagestanin tasavallat, joissa yhdelle kanavalle on kolme ehdokasta. Ja useilla alueilla on jopa neljä ehdokasta: Burjatian ja Bashkortostanin tasavallat, Irkutskin ja Nižni Novgorodin alueet. "Tämä viittaa siihen, että lähetystoiminnan harjoittajat ovat vakavasti kiinnostuneita pääsemään tälle kanavalle ja ovat valmiita taistelemaan sen puolesta", viraston keskustelukumppani totesi.

Samaan aikaan monilla alueilla ei ole lainkaan kilpailua. Erityisesti Moskovassa ja Moskovan alueella Leningradin alue, V Krasnodarin alue, Tjumenin alueella, Hanti-Mansin autonomisessa piirikunnassa ja Jamalo-Nenetsien autonomisessa piirikunnassa (tältä osin erityisen huomionarvoinen on Uralin liittopiiri: rikkaassa "Tyumen-nukkessa" ei ollut ihmisiä, jotka olisivat kiinnostuneita julkisesti saatavilla olevasta pakollisesta kanavasta , ja tuetulla Kurganin alueella oli kolme hakijaa kerralla) ja muita aiheita.

Yhden lähetystoiminnan harjoittajan edustajan mukaan huolimatta siitä, että televisioyhtiö on jättänyt kilpailuun osallistumishakemuksen, ei ole selvää käsitystä siitä, kuinka paljon tämä oikeus maksaa - kanavan hintaa ei ole julkistettu .

Aiemmin valtionduuman varapuheenjohtaja ja ONF:n keskuspäämajan puheenjohtaja Olga Timofeeva sanoi, että "painikkeen" omistaminen ei toisi taloudellista hyötyä medialle itselleen - tämä on voittoa tavoittelematon hanke. Toistettavan kanavan tärkein arvo on siis se, että siihen oikeuden saanut televisioyhtiö on yleislistalla heti liittovaltion kahdenkymmenen jälkeen, eikä katsojien tarvitse etsiä sitä pitkään satojen joukosta. muista kanavista.

Kaikilla ei myöskään ole käsitystä siitä, kohtaavatko lähetystoiminnan harjoittajat myöhemmin mitään Lisävaatimukset, heidän on lähetettävä joitakin pakollisia ohjelmia, tai sisältö riippuu vain televisioyhtiöiden itsensä luovista ideoista.

Glasnostin puolustussäätiön johtaja Aleksei Simonov epäilee valtion virkamiesten hyviä aikomuksia. ”Valtiollinen ja ei-valtiollinen televisio – kaikki valssattiin asfalttiin. Kun kävi selväksi, että maakunta ei voinut hengittää, päätettiin käynnistää uusia tv-kanavia”, Simonov totesi. – On täysin selvää, että olosuhteissa, joissa tämä kaikki on keinotekoisesti syntynyt, ei tapahdu mitään luonnollista. Jossain joku pystyy esittelemään itsenäistä sisältöä sen mukaan, kuinka demokraattisia paikalliset pomot ovat.”

Digitaalitelevision kehitysnäkymät Venäjällä

Kotimaisen tv-alan kehitysstrategia täsmennetään vuoteen 2025 asti. Aiemmin hänet esitteli varaviestintäministeri ja joukkoviestintää Aleksei Volin. Asiakirjassa määrätään, että jo vuonna 2018 television lähetys analoginen signaali(se jakaa pakollisia julkisia televisiokanavia) lakkaavat kaupungeista, joissa asuu alle 100 tuhatta ihmistä.

Kuten tiedetään, liittovaltion puitteissa kohdeohjelma luoda digitaalista infrastruktuuria maanpäällinen televisio Venäjällä otettiin käyttöön kaksi kanavanippua - luettelo 20 lähetykseen vaadittavasta televisiokanavasta. Ensimmäinen multipleksi on saatavilla kaikilla maan alueilla, hyväksytty vuonna digitaalisessa muodossa Toiseen kanavanippuun sisältyvät kanavat eivät välttämättä ole vielä saatavilla kaikkialla. Mutta kahden vuoden sisällä myös koko maan alue pitäisi kattaa kokonaan.

Joukossa moderneja trendejä kotimaisen television kehitystä kutsutaan interaktiivisuuden kysynnäksi. Tähän tarpeeseen vastataan kehittämällä kaapelitelevisiota sekä OTT-palveluita ja IPTV:tä. Television tulevaisuuden pitäisi olla selvä digitaalinen kuva, lukuisia interaktiivisia ominaisuuksia, tilaääni ja kaikki tämä yhdistettynä virtuaalitodellisuus Venäläiset voivat saada maailmanlaajuisia verkkovierailuja vuoteen 2025 mennessä.

Valtionduuma hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä lain, joka velvoittaa operaattorit kaikilla alueilla lähettämään Venäjän federaation muodostavien yksiköiden julkisia televisiokanavia vuonna 21. kaapeliverkko. Hankkeen laatijat uskovat, että tämä lisää aluemedian asemaa ja kuluttajat saavat enemmän täydelliset tiedot. National Association of Broadcasters (NAB) sanoo lobbaavansa lakia, mutta on jo muuttanut sitä toista käsittelyä varten.

Duuman komitean päällikkö esitti muutokset tiedotusväline- ja viestintälakeihin huhtikuussa. tiedotuspolitiikka Leonid Levin ja tämän komitean jäsen, koko Venäjän kansanrintaman (ONF) keskuspäämajan puheenjohtaja Olga Timofeeva. Lakiehdotuksessa ehdotetaan, että kaapelitelevisio-operaattorit velvoitettaisiin sijoittamaan pakollinen julkinen alueellinen tv-kanava ns. 21.-painikkeeseen. Luonnoksen mukaan sellainen kanava on valittava kullekin alueelle ”sellaisten televisiokanavien joukosta, joiden tuotteet sisältävät vähintään 75 % heidän omasta tuotantostaan ​​televisio-ohjelmista ja lähetetään asuinalueella vähintään 50 % televisiokanavista. Venäjän federaation alueen väestö."

Kuten Olga Timofeeva selitti Kommersantille, "kahdessa multipleksissä on nykyään 20 kanavaa, ja kaikki ovat liittovaltion kanavaa ja alueelliset kanavat ovat operaattoreita digitaalinen lähetys He voivat asettaa sinut mihin tahansa asemaan - 40., 55. Kaapeli-tv nykyään se on hänen mielestään yleensä "järjestetty kaoottisesti": "ONF-aktivistit ilmoittivat mediafoorumissa, että 20 liittovaltion kanavan joukossa, joilla on asema kaapeliverkoissa, ei ole yhtäkään alueellista, presidentti kuuli" (Kommersant kirjoitti foorumista 8. huhtikuuta). Lakiesitys valmisteltiin yhdessä viestintäministeriön ja teleoperaattoreiden kanssa, Timofejeva totesi. ”Tämä on voittoa tavoittelematon hanke, se ei tuo rahaa medialle. Se on vain, että kaikissa Venäjän federaation aiheissa yksi alueellinen TV-kanava on määritetty television 21. painikkeelle. Tämä lisää aluemedian asemaa ja vaikuttaa yhteiskunnallisesti merkittävästi”, hän uskoo.

Kansallisen televisio- ja radiolähetysyhtiöiden liiton (NAT) puheenjohtajan Eduard Sagalajevin mukaan "laki antaa jäsenyhteisöjen lähetystoiminnan harjoittajille mahdollisuuden olla esteettömillä vyöhykkeillä, ei marginaaleilla, sijalla 75. kaapeliverkko." Hän selitti Kommersantille, että "julkiseen pakolliseen kaapeliverkkoon sisältyi 20 virkaa, kaikki liittovaltion". NAT, herra Sagalajevin mukaan "työnsi tämän lain läpi uskomattomalla vaivalla ONF:n mukaan": "Pietarin kanavan johtaja Sergei Boyarsky puhui mediafoorumissa tästä asiasta." Hän kuitenkin huomautti, että NAT "vastustaa sitä tosiasiaa, että pakollisen julkisen tv-kanavan valinnan perusteena on muun muassa se, että se valmistelee itse 75 prosenttia ohjelmista". "Tämä ei ole kumpaakaan liittovaltion kanava emme voi tehdä sitä, kaikki käyttävät kansallisten yritysten, kuten Punaisen torin, tuotteita”, sanoo Sagalayev. Hänen mukaansa NAT on jo "lähettänyt valtionduumalle tarkistuksen toiseen käsittelyyn vaatien vähentämään omia ohjelmia tai olkoon se 75 prosenttia, mutta kansallista sisältöä." Bashkirian osavaltiokokouksen lehdistökeskuksen päällikön Ilgiz Abdullinin mukaan tämä laki on erittäin tärkeä kansallisille tasavalloille, koska "sen jälkeen kun valtakunnallista televisiokanavaa ei sisällytetty digitaalitelevisiopakettiin", ei ollut mitään tasavalta sijoittaa materiaalia tasavallan kansoista, heidän kielistään, kulttuuristaan"

Natalia Gorodetskaja