Venäjän federaation valtion oikeusohjelma on hyväksytty. Dokumentointi

Yksi yhteiskunnan merkittävimmistä. Hän on valtion tarkkaavaisena. Äskettäin hallitus hyväksyi Venäjän federaation valtion ohjelma "Oikeus". Sen tavoitteena oli kehittää oikeudellinen malli kansalaisten käyttäytymisestä yhteiskunnassa, voittaa oikeudellinen nihilismi, ylläpitää kestävää lain kunnioittamista ja lisätä luottamusta oikeuteen. Nimetty vastuussa useimpien toimenpiteiden toteuttamisesta oikeusministeriö Venäjä.

Yksi ohjelman tavoitteista on nostaa yleisen edun suojelun tasoa sekä kansalaisten ja järjestöjen oikeuksien toteutumista. Tämän tehtävän saavuttamiseksi Erityisesti otettiin käyttöön tavoiteindikaattori:

• asianajajat maan väestölle 0,05:stä vuonna 2012 0,1:een vuonna 2020, eli kahdesti;
• lisää aktiivisten lukumäärän suhdetta notaarit maan väestölle 0,006:sta vuonna 2012 0,01:een vuonna 2020, eli noin kaksi kertaa;
• lisätä maksutta tarjottavien palvelujen määrää oikeudelliset palvelut samana ajanjaksona 37 500 - 41 000;
• lisätä laatuun tyytyväisten osuutta oikeudelliset palvelut samana ajanjaksona 70-90 prosenttia.

Totta, toteutuneen toteutuksen tavoiteindikaattorit vaikuttavat hyvin vaatimattomilta täytäntöönpanomenettelyt: 45,4 prosentista vuonna 2012 45,5 prosenttiin vuonna 2020, samoin kuin tosiasiallisesti kerättyjen varojen tason nousu suhteessa tuomioistuinten päätöksissä määriteltyihin määriin, 10 prosentista 11 prosenttiin samalla ajanjaksolla. Työskennellä ulosottomiehet Nykyisiltä asianajajilta on jo esitetty merkittäviä vaatimuksia. Pakkokeräysjärjestelmä ei mielestämme oikeuta sille annettuja tehtäviä. Ja käy ilmi, että vaikein tapaus voitti suurella vaivalla, ei ole pakotettu, joten kaikki lakimiesten työ Venäjällä heikkenee. Mutta yleisesti ottaen tarkkojen kriteerien luominen toteutusprosessin arvioimiseksi valtion ohjelma näyttää oikealta.

Hallitus on vahvistanut muun muassa ohjelman odotetut tulokset:

• eri väestöryhmien saatavilla olevien oikeusapupalvelujen yhtenäismarkkinoiden luominen;
• kansalaisten ja organisaatioiden omaisuuden ja muiden laillisten oikeuksiensa ja etujensa toteuttamisen täydellisin tarjoaminen;
• kansalaisten ja järjestöjen oikeuksien ja oikeutettujen etujen suojan tason nostaminen varmistamalla, että kansalaiset ja järjestöt toteuttavat omaisuuttaan ja muita laillisia oikeuksiaan ja etujaan.

Yleisesti näin voidaan sanoa oikeusjärjestelmä Venäjä, vaikka se kehittyykin pitkin harppauksin, mutta ei vielä täsmää korkeat vaatimukset lain sääntö. Asianajajan tehtävänä on pysyä asianajajana ja toteuttaa käytännössä se tieto, jota hänelle opetetaan yliopistossa. Loppujen lopuksi paljon olemassa olevien oikeudellisten ongelmien ratkaisemisessa riippuu yksilöstä tietty asiantuntija ja sen ominaisuudet, sopivuus

Venäjän federaation hallitus hyväksyi uusi painos valtion ohjelma "Oikeus"

Moskova 5.5.2016 10:08

Virallisella portaalilla juridiset tiedot Venäjän federaation hallituksen 23. huhtikuuta 2016 antama asetus nro 346 "Venäjän federaation valtion ohjelman "Oikeus" muuttamisesta" julkaistiin. Huomionarvoista on asianajajien ja notaarien etuihin vaikuttavan alaohjelman 1 ”Yleisten etujen turvaaminen, kansalaisten ja järjestöjen oikeuksien toteutuminen” rahoituksen merkittävä väheneminen tänä ja seuraavan kolmen vuoden aikana.

Jos edellisessä versiossa oli tarkoitus osoittaa liittovaltion budjetista näihin tarkoituksiin 235 389,9 tuhatta ruplaa vuonna 2016, nyt nämä määrärahat on päätetty rajoittaa 185 331,8 tuhanteen ruplaan. Vuosina 2017-2020 ohjelmaan osoitettiin 211,8 miljoonaa euroa vuodessa, nyt vuosittaisten määrärahojen määrä on pudonnut noin 162 miljoonaan.

On mielenkiintoista, että liittovaltion budjetista myönnettyjen määrärahojen kokonaismäärä tämä aliohjelma kasvoi lähes miljardilla ruplalla: jos edellisessä painoksessa se oli 8550107,9 tuhatta ruplaa, niin uudessa painoksessa se oli 9524405,8 tuhatta ruplaa. Mutta aiemmin oli tarkoitus osoittaa 2 378 miljardia ruplaa koko valtion ohjelmalle "Oikeus". (vuodelle 2016 - 299,9 miljardia), mutta nyt tämä luku on huomattavasti pienempi - 2336 miljardia ruplaa. (2016 - 265,6 miljardia).

varatoimitusjohtaja Liittovaltion kamari Venäjän federaation lakimiehet Andrei Suchkov ilmaisi mielipiteen, että "Oikeusvaltion ohjelman täytäntöönpanon kustannusten merkittävä aleneminen ei todellakaan vaikuta pätevän oikeusavun markkinoiden uudistamisen tehokkuuteen, koska tämä alaohjelma ei vaadi merkittäviä taloudellisia varoja kustannuksia.” Mitä tulee lakimiehiin, tämä valtionohjelman osa ei A. Suchkovin mukaan vaadi budjettirahoitusta ollenkaan.

Ei tarvitse luoda olemassa olevia mekanismeja

Alaohjelman 1 tavoite - yleisen edun suojelun tason nostaminen, kansalaisten ja järjestöjen oikeuksien toteutuminen - ei ole muuttunut, mutta sen tehtävissä on tapahtunut muutos yhdessä lakimiesammatin ja järjestön keskeisistä kohdista. edunvalvonta. Arvioi itse: edellisessä painoksessa ensimmäiset alakohdat näyttivät tältä:

”– pätevän oikeusavun järjestelmän virtaviivaistaminen ja lakimiesammatin instituution uudistaminen;

Lakimiesten aseman parantaminen ammatillisessa lakiyhteisössä luomalla mekanismi säännöllistä ammatillista kehitystä ja pätevyyden vahvistamista varten sekä ottamalla käyttöön tehokas mekanismi ammatin ulkopuolelle jättämiseksi;

Kilpailun kehittäminen ja ylläpitäminen oikeudellisten ammattipalvelujen markkinoilla rajoittamalla häikäilemättömien toimijoiden pääsyä markkinoille;

Lakimiesten oikeudellisen avun tarjoaminen, myös maksutta.

Nyt ensimmäisessä alakohdassa on jäljellä vain "pätevän oikeusavun järjestelmän virtaviivaistaminen, mukaan lukien maksuton, ja pätevän oikeusavun markkinoiden sääntely".

Toisessa - "pätevän oikeudellisen avun varmistaminen asianajajien toimesta, myös maksutta", ja kolmas kohta poistettiin kokonaan.

Näin ollen valtio poisti osavaltion ohjelmasta lauseet lakimiesammatin uudistamisesta, asianajajien aseman lisäämisestä ja kilpailusta rajoittamalla häikäilemättömien toimijoiden pääsyä oikeudellisten ammattipalvelujen markkinoille.

Voidaan tietysti olettaa, että uusi ilmaisu "pätevän oikeusavun markkinoiden sääntely" sisältää laajan sisällön, mukaan lukien lakimiesammatin uudistaminen ja kilpailun kehittäminen oikeuspalvelumarkkinoilla. Ei kuitenkaan puhuta asianajajien aseman nostamisesta tai tehokkaan mekanismin käyttöönotosta ammatin ulkopuolelle Venäjän federaation FPA:n varapuheenjohtaja uskoo, että tämä tehtiin perustellusti, koska säätelykonseptissa ehdotetut muutokset. oikeusapumarkkinoita ei voida millään tavalla kutsua lakimiehen instituution uudistamiseksi. Mitä tulee tarpeeseen luoda järjestelmä asianajajien pätevyyden parantamiseksi ja vahvistamiseksi sekä mekanismi ammatista poissulkemiseksi, ne ovat olleet olemassa jo vuodesta 2002 - voimaantulon jälkeen. Liittovaltion laki"Adnastamisesta ja vaikuttamisesta Venäjän federaatiossa" - ja he toimivat erittäin tehokkaasti.

Pääasia, Andrei Suchkov uskoo, on, että "valtion ohjelman pääajatuksena on edelleen varmistaa asianajajien pätevän oikeusavun tarjoaminen. Toisin sanoen perusta, jolla uudistuksen oletetaan toteuttaa, pysyy samana - lakimiesammatissa."

Indikaattorit ovat tulleet merkityksellisiksi ja suoritettaviksi

Myös alaohjelman tavoiteindikaattorit ja indikaattorit ovat muuttuneet. Jos aiemmin piti mitata asianajajien maksutta tarjoamien oikeudellisten palvelujen määrää sekä Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyissä tapauksissa asianajajien Venäjän federaation kansalaisille maksutta tarjoamien palvelujen osuutta, asianajajien tarjoamien palvelujen kokonaismäärässä nyt - "valtion oikeustoimiston veloituksetta antaman oikeusavun määrä (määrä). Jos aiemmin valtio oli kiinnostunut "lakipalvelujen (avun) laatuun tyytyväisten kansalaisten osuudesta asianajajien puoleen kääntyneiden kansalaisten kokonaismäärästä", niin nyt se on "ilmaista oikeusapua antavia asianajajia vastaan ​​tehtyjen valitusten määrä. ”

Kuten FPA RF:n varapuheenjohtaja totesi, "valtioohjelman uudessa painoksessa kansalaisten oikeuksien turvaamiseen liittyvät tavoiteindikaattorit ja alaohjelman indikaattorit ovat tulleet aineellisiksi ja toteutettaviksi, mitä ei voitu sanoa sen toiminnasta. edellinen painos."

Hänen mielestään valtion ohjelmaan, samoin kuin tavoiteindikaattoreihin ja indikaattoreihin, sisältyvät aivan oikeutetusti kysymykset ilmaisen oikeusavun tarjoamisesta väestölle, asianajajien ja valtion oikeudellisten toimistojen osallistumisasteesta tähän toimintaan.

Jotkut analyytikot kuitenkin ilmaisevat näkemyksen, että byrokraattinen koneisto haluaa lisätä valtion lakitoimistojen asemaa asianajajarakenteiden kustannuksella, selittäen tämän ovelilla tilastoilla, joissa lasketaan vain lakimiehiä vastaan ​​tehdyt valitukset, ei lakimiesten laatuun tyytyväisiä kansalaisia. asianajajien tarjoamat palvelut.

RAPSI-verkkosivustolla otettiin äskettäin kantaa, että ”alaohjelmaa ja siten myös ammatillisen oikeusavun markkinoiden säätelykonseptia kehitettäessä koko väestölle ja yrityksille suunnattujen lakipalvelujen nykymarkkinoita ei ole täysin selvitetty. Tällainen tavoiteindikaattoreiden ja indikaattoreiden vääristyminen vaikuttaa entisestään palvelujen saatavuuteen väestölle ja asianajajien työllistymiseen.

On huomioitava, että säästöt vaikuttavat myös muihin valtion Oikeusohjelman osioihin. Kuten Legal Report -portaalissa todettiin, rahoituksen vähentäminen vaikuttaa ensisijaisesti rangaistusjärjestelmään. "18 kansainväliset standardit täyttävän 2 600 paikan tutkintavankeuskeskuksen sijaan rakennetaan vain 13 ja 14 turvallista rakennusta 3 791 paikan tutkintavankeuskeskukseen ei rakenneta." Myös tutkintavankein ja vankeuslaitosten olosuhteet paranevat hitaammin. Vuoteen 2017 mennessä niiden on täytettävä vaatimukset Venäjän lainsäädäntö 71,9 % vankiloista ja 61,4 % siirtokunnista, kun ohjelman edellisessä versiossa se oli 88,8 % ja 78,9 %.

26. maaliskuuta 2019, liittovaltion sopimusjärjestelmä. Julkiset hankinnat Täytäntöönpanohakemusten arvioinnin sääntöihin on tehty muutoksia rakennustyö julkisissa hankinnoissa Päätös 21. maaliskuuta 2019 nro 293. On todettu, että valittaessa urakoitsijaa rakentamiseen moottoritiet ja erityisen vaarallisissa, teknisesti monimutkaisissa ja ainutlaatuisissa pääomarakennushankkeissa, tilaaja asettaa hakemusten arvioinnissa etusijalle sellaiset ei-kustannuskriteerit kuin valmistuneiden rakennusurakoiden kokonaismäärä, niiden kokonaiskustannukset, korkein hinta yksi näistä toteutetuista sopimuksista.

25.3.2019, Sähkövoimateollisuus: tuotanto, sähköverkot, sähkömarkkinat Pilottiprojektista kysynnän ja tarjonnan aggregaattoreiden luomiseksi sähkömarkkinoille Päätös 20. maaliskuuta 2019 nro 287. Teknologia-aloitteen EnergyNet-tiekartta mahdollistaa uuden kokonaisuuden luomisen sähkö- ja kapasiteettimarkkinoille - kysynnän ja tarjonnan yhdistäjinä. Päätökset tehty mahdollistaa pilottitilassa mekanismin sellaisten aggregaattoreiden luomiseksi ja kehittämiseksi, jotka varmistavat kuluttajien keskittymisen sähköenergiaa, hajautettuja tuotantolaitoksia ja sähköenergian varastointilaitoksia yhteistä osallistumista varten sähkön tukku- ja vähittäismarkkinoille.

25. maaliskuuta 2019, Urban Economics. Urbaani ympäristö Kaupunkiympäristön laatuindeksin määritysmenetelmä on hyväksytty Määräys 23. maaliskuuta 2019 nro 510-r. Valtakunnallisen "Asuminen ja kaupunkiympäristö" -hankkeen liittovaltion hanke "Mukava kaupunkiympäristön muodostuminen" edellyttää kaupunkiympäristön laatuindeksin nostamista 30 prosentilla vuoden 2024 loppuun mennessä ja kaupunkien määrän puolittumista. epäsuotuisassa ympäristössä tämän indeksin mukaisesti. Laatuindeksin määrittämiseksi käytetään 36 indikaattoria, jotka kuvaavat kaupunkiympäristön tilaa ja ihmisten elinoloja.

25.3.2019, hätäasuntojen muutto Tietoja toteutuksesta vuosina 2019–2021 alueellisia ohjelmia kansalaisten siirtäminen hätäasuntokannasta Määräys nro 446-r, 16.3.2019, päätös nro 278, 16.3.2019. Jotta voitaisiin valvoa 1.1.2017 alkaen sellaisiksi tunnustettujen alueellisten kohdennettujen ohjelmien täytäntöönpanoa Liiton perustajayksiköissä hätäasuntokannan kansalaisten uudelleensijoittamiseksi vuosina 2019–2021, tällaisten ohjelmien toteuttamisen tavoiteindikaattorit määritettiin. hyväksytty. Jokaiselle liiton aineelle on määritetty uudelleensijoitettavan hätäasuntokannan kokonaispinta-ala ja uudelleensijoittamisen alaisten kansalaisten lukumäärä.

22.3.2019, korkeakoulu-, jatko- ja jatko-opinnot Uudet säännöt hyväksytty kohdennettua koulutusta korkeammalla ja keskellä koulutusinstituutiot Päätös 21. maaliskuuta 2019 nro 302. Kohdennettujen koulutuksen mekanismien parantamiseen tähtäävien lainsäädäntömuutosten voimaantulon yhteydessä määräykset kohdistetusta koulutuksesta toisen asteen ammatillisen ja korkeampi koulutus, säännöt liittovaltion budjetin kustannuksella suunnatun koulutuksen pääsykiintiön vahvistamiseksi yliopistoissa, vakiomuotoinen kohdennettua koulutusta koskevat sopimukset. Kohdennettujen koulutusmekanismien käyttöönotolla pyritään lisäämään hakijoiden ja opiskelijoiden motivaatiota tulevan työpaikan valinnassa, lisäämään työnantajien vastuuta tulevien työntekijöiden valinnassa sekä vähentämään pätevän henkilöstön pulaa niillä alueilla, joilla ei ole työvoimaa. tarpeeksi asiantuntijoita talouden eniten kysytyille ammateille.

20.3.2019, Rautatieliikenne OJSC:n "Venäjän" pitkän aikavälin kehitysohjelma rautatiet» vuoteen 2025 asti Määräys 19. maaliskuuta 2019 nro 466-r. Osana JSC Russian Railwaysin pitkän tähtäimen kehitysohjelman toteuttamista suunnitellaan erityisesti kehittämään kokonaisvaltaisia ​​palveluita rahdinantajille ja parantamaan tavaraliikenteen laatua, lisäämään ihmisten liikenneliikkuvuutta taajamien sisällä ja välillä, kehittämään konttikuljetukset, suurten nopeuksien rautatieverkoston laajentaminen, infrastruktuurin kehittäminen lupaavien liikennemäärien varmistamiseksi, siirtyminen "digitaaliseen rautatieverkkoon".

20.3.2019, Työn tuottavuuden ja työllistymisen tuen kysymykset Talousarvionvälisten siirtojen jakamisesta yritysten työntekijöiden uudelleen- ja jatkokoulutukseen työllisyyden tukemiseksi ja työmarkkinoiden tehokkuuden parantamiseksi Määräys 19. maaliskuuta 2019 nro 463-r. Budjetinvälisiä siirtoja 1,525 miljardia ruplaa jaettiin 31:lle federaation muodostavalle yhteisölle. Valtion tuella 18 443 työntekijää pääsee jatkokoulutukseen vuonna 2019 ammattimainen koulutus ja hanki lisää ammattimainen koulutus, vastaa työnantajien tarpeita - kansalliseen hankkeeseen osallistujia ja vastaa työn tuottavuuden lisäämisen tavoitteita.

20. maaliskuuta 2019, Investointihankkeesta nesteytetyn maakaasun meren jälleenlaivauskompleksin rakentamiseksi Kamtšatkan alueelle Määräys 14. maaliskuuta 2019 nro 436-r. Hyväksyttiin kattava suunnitelma investointihankkeen "Nesteytetyn maakaasun offshore-siirtokompleksi Kamtšatkan alueella" toteuttamiseksi. Hankkeen toteutus lisää Pohjanmeren reitin kuljetusmääriä vuoden 2017 9,7 miljoonasta tonnista 31,4 miljoonaan tonniin vuoden 2026 loppuun mennessä, varmistaa Pohjanmeren reitin siirtymisen ympärivuotiseen lastaukseen, luo alueen suurimman LNG-keskus alueella, houkuttelee noin 70 miljardia ruplaa yksityisiä investointeja, luo uusia työpaikkoja.

20.3.2019 Valtion ja kuntien palvelut Valtion palveluiden luettelon laajentamisesta Päätös 19. maaliskuuta 2019 nro 285. Luettelo osavaltioista ja kunnalliset palvelut täydennettynä julkinen palvelu Eläkerahasto Venäjä "Kansalaisille tiedottaminen esieläkeiän kansalaisiksi luokittelusta."

18.3.2019, Kaasun tuotanto, kuljetus, vienti. LNG-teollisuus. Kaasutus Ulkomaisten alusten käytöstä nesteytetyn maakaasun tuotantohankkeiden toteuttamiseen Määräys 14. maaliskuuta 2019 nro 435-r. Erikoistuneiden kaasunkuljetusalusten tarpeeseen vastatakseen nesteytetyn maakaasun ja kaasukondensaatin poistamiseen Yamal LNG- ja Arctic LNG 2 -hankkeista on luotu mahdollisuus käyttää 28 ulkomaista alusta näihin tarkoituksiin.

16.3.2019, maahanmuuttopolitiikka Orenburgin alueelle on sovittu ulkomailla asuvien maanmiestensä vapaaehtoista uudelleensijoittamista koskevasta ohjelmasta Määräys 13. maaliskuuta 2019 nro 411-r. Ohjelma kattaa maanmiestensä uudelleensijoittamisen Orenburgin alueelle, jotta voidaan vastata alueen talouden tarpeisiin työmarkkinoilla kysytyn pätevän henkilöstön suhteen. Ohjelman toteuttaminen houkuttelee 4 200 maanmiestä Orenburgin alueelle vuoteen 2024 mennessä.

16.3.2019, maahanmuuttopolitiikka Kostroman seudulle on sovittu ulkomailla asuvien maanmiestensä vapaaehtoista uudelleensijoittamista koskevasta ohjelmasta Tilaus nro 419-r, 13.3.2019. Ohjelma sisältää uudelleensijoittamisen Kostroman alue maanmiehiä, jotta voidaan vastata alueellisen talouden tarpeisiin työmarkkinoilla kysytyn pätevän henkilöstön suhteen. Ohjelman toteuttaminen houkuttelee Kostroman alueelle yli 750 maanmiestä vuoteen 2020 mennessä.

16.3.2019, maahanmuuttopolitiikka Stavropolin alueelle on sovittu ulkomailla asuvien maanmiestensä vapaaehtoista uudelleensijoittamista koskevasta ohjelmasta Tilaus nro 421-r, 13.3.2019. Ohjelmassa määrätään pätevän henkilöstön uudelleensijoittamisesta Stavropolin alueen talouden kehittämiseen, mukaan lukien investointihankkeiden toteuttaminen, pienten ja keskisuurten yritysten kehittäminen, kehitys maaseutualueilla. Ohjelman toteuttaminen houkuttelee 1 500 maanmiestä alueen alueelle vuoteen 2021 mennessä.

16.3.2019, maahanmuuttopolitiikka Tatarstanin tasavallan ohjelmasta ulkomailla asuvien maanmiestensä vapaaehtoisen uudelleensijoittamisen avustamiseksi on sovittu Tilaus nro 420-r, 13.3.2019. Ohjelma kattaa pätevän henkilöstön uudelleensijoittamisen, mukaan lukien asiantuntijat ja alan johtavat tiedemiehet Tieteellinen tutkimus ja teknologinen kehitys Tatarstanin tasavallan talouden kehittämiseksi. Ohjelman toteuttaminen mahdollistaa 450 maanmiehen houkuttelemisen tasavallan alueelle vuoteen 2021 mennessä.

15. maaliskuuta 2019, Huumeriippuvuuden torjunta Venäjän federaation hallituksen hyväksymisestä pöytäkirjaluonnokseksi IVY-valtioiden yhteistyöstä huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja lähtöaineiden laittoman kaupan torjunnassa tehdyn sopimuksen muuttamisesta Määräys 9. maaliskuuta 2019 nro 394-r. Pöytäkirjassa ehdotetaan erityisesti tällaisten uusien yhteistyömuotojen käyttöönottoa sopimuspuolten välillä huumeiden ja lähtöaineiden laittoman kaupan torjumiseksi, kuten yhteisten tutkinta- ja operatiivisten ryhmien perustamista rikosten paljastamiseksi ja tutkimiseksi. luonteeltaan ylikansallinen, joka liittyy huumausaineiden ja lähtöaineiden laittomaan kauppaan, sekä kattavan koordinoidun ja yhteisen osastojen välisen, ennaltaehkäisevän ja operatiivisen tutkintatoiminnan sekä erikoisoperaatioiden toteuttaminen.

13.3.2019, Hiilivetyjen käsittely, öljy- ja kaasukemia. Kemianteollisuus Petrokemian kompleksin kehityssuunnitelma vuoteen 2025 asti hyväksyttiin Tilaus nro 348-r, 28.2.2019. Venäjän petrokemian kompleksin kehittämiseksi suunnitellaan erityisesti valtion tukea kotimaisten arvokkaiden tuotteiden vientitoimituksiin, petrokemian tuotteiden tuottajien investointitoiminnan kannustamista, infrastruktuurirajoitusten vaikutusten vähentämistä, veroehtojen vakauttamista ja tullitariffisääntely 15 vuoden ajaksi suuria petrokemian investointihankkeita myyville organisaatioille.

13.3.2019, Palkkaus. Väestön tulot Työntekijöiden palkkojen korotuksesta talousarvion alalla Määräys 13. maaliskuuta 2019 nro 415-r. 1.10.2019 alkaen liittovaltion toimielinten palveluksessa olevien julkisen sektorin työntekijöiden palkkoja korotetaan 4,3 %. Varoja näihin tarkoituksiin on varattu liittovaltion vuoden 2019 budjetissa.

Oikeusministeriö julkaisi uusi vaihtoehto käsitteet ammattimaisen oikeusavun markkinoiden sääntelemiseksi. Päivitetty ohjelma määrätään asianajajan monopolin käyttöönotosta Venäjällä 1.1.2023 alkaen. Asiakirjassa kuvataan yksityiskohtaisesti, kuinka asianajajan asema on mahdollista saada yksinkertaistetulla tavalla ja mitä vaatimuksia ulkomaisille asianajajille asetetaan. Oikeusministeriö ja FPA vastaavat useimpien innovaatioiden toteuttamisesta.

Ensimmäinen vaihe: uudet lait

1) Luoda lakimiehille mahdollisuuksia valita olemassa olevat organisaatio- ja oikeudelliset muodot kaupalliset järjestöt harjoittaa lakia.

2) Tarjoa lakimiehille mahdollisuus työskennellä työsopimuksen nojalla oikeushenkilöiden kanssa.

3) Yksityiskohtaisesti lakimiesten ja oikeushenkilöiden verotusjärjestelmä heidän valitsemansa organisaatiomuodon mukaan.

4) Tarjoa oikeushenkilöille mahdollisuus käyttää yksilöllistymiskeinoja ja osallistua julkisiin hankintoihin.

5) Otetaan käyttöön sääntö, että ulkomaalaiset asianajajat ja puolustajat voivat tarjota oikeusapua Venäjällä vasta rekisteröityään oikeusministeriön ylläpitämään erityisrekisteriin. Ulkomaalaiset voivat neuvoa maassamme vain oman vieraan valtionsa lakiin liittyvissä kysymyksissä, jos siellä viranomaiset antavat vastaavan mahdollisuuden venäläisille asianajajille (vastavuoroisuuden periaate).

6) Otetaan käyttöön sääntö, jonka mukaan ulkomaalaiset voivat saada asianajajan aseman Venäjän federaatiossa, jos heillä on korkeakoulututkinto Venäjän tai Neuvostoliiton yliopistosta tai ulkomaisesta yliopistosta maassa, jossa vastavuoroisuusperiaate Venäjä soveltaa.

7) Otetaan käyttöön oikeushenkilöitä koskeva vaatimus, joka kieltää ulkomaisten henkilöiden suoran tai välillisen määräysvallan niissä.

Asiakirjassa todetaan, että näiden tavoitteiden saavuttamiseksi on tarpeen tehdä muutoksia useisiin lakeihin: asianajajalakiin, siviililakiin, työlakiin, verolakiin, prosessilainsäädäntöön ja julkisia hankintoja koskevaan lainsäädäntöön. Asianajajan aseman vahvistamista koskevan konseptin täytäntöönpanon ensimmäisessä vaiheessa suunnitellaan, että FPA:n osallistuessa kehitetään ehdotuksia, joilla varmistetaan edunvalvonnan tehostaminen: edelleen kehittäminen Asianajajan pyyntö, asianajajan ja asiakkaan etuoikeuden suojaaminen, asianajajien työn vahvistamismenettelyjen yksinkertaistaminen toimeksiannon mukaisesti.

Vaihe kaksi: yksinkertaistettu tentti ei ole kaikille

Vuonna 2019 on tarkoitus toteuttaa konseptin toinen vaihe, jonka puitteissa on tarkoitus kehittää lakeja, jotka säätelevät väliaikaista yksinkertaistettua asianajajien siirtymistä asianajajaan. Saadaksesi asianajajan aseman helpotetun mekanismin mukaisesti, sinun on läpäistävä vain asianajoa ja lakimiesammatteja koskevan lainsäädännön tuntemustesti. Yksinkertaistettu menettely on voimassa siirtymäkaudella 1.1.2023 saakka niille asiantuntijoille, jotka täyttävät yleiset vaatimukset Asianajajalaki ja samalla täyttää joukon lisäkriteerejä.

Kaikkien muiden lakimiesten on läpäistävä pätevyyskoe päästäkseen asianajajaksi yleinen menettely. Konseptin laatijat huomauttavat, että kokeen läpäiseminen tulee tehdä Internetin avulla käteväksi ja teknisesti edistyneeksi. Tällaisen järjestelmän kehittämisestä vastaa FPA. Asianajajan aseman myöntämistä koskevat säännöt, sekä yksinkertaistettuna että yleisesti, on yhtenäistettävä ja tehtävä mahdollisimman läpinäkyviksi ja julkisiksi. FPA:n ja oikeusministeriön on hyväksyttävä ne yhdessä. Myös baariin liittymisen yhteydessä maksettavien maksujen kysymystä on yksinkertaistettava. Asiakirjan laatijat ehdottavat, että tällaisia ​​määriä vahvistetaan yksittäinen, ei-raskas määrä.

Jatkossa on tarkoitus tarjota etuuksia tarjoaville oikeushenkilöille apua pro bono. Erityisesti tällaisen käytännön läsnäolo asianajajien keskuudessa voi tehdä edellytys osallistua oikeudellisten palvelujen tarjoamista koskeviin valtion tarjouskilpailuihin. Lakimiesten määrä kasvaa nopeasti, joten vuonna 2019 FPA:n on luotava kaikki edellytykset tehokkaalle ja systemaattista työtä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden asianajajakamareiden pätevyyslautakunnat.

Loppusointu: määräaikoja voidaan pidentää

Konseptin viimeinen toteutusvaihe on suunniteltu toteutettavaksi 3 vuoden aikana - vuosina 2020-2022. Tänä aikana he aikovat hyväksyä lakimiehille yksinkertaistetun menettelyn kaikille, jotka täyttävät asetetut vaatimukset. 1.1.2023 alkaen kaikissa tuomioistuimissa on edustusoikeus vain lakimiehillä sekä virkamiehillä, kuntien työntekijöillä, yhtiöiden edun mukaisilla sisäisillä edustajilla, laillisilla edustajilla, järjestöjen johtajilla ja kansalaisjärjestöillä.

Lisäksi samasta päivästä alkaen vain asianajajat ja oikeushenkilöt voivat tarjota oikeusapua Venäjän federaatiossa korvattavalla perusteella. Kaikkien laillisten yritysten on toimitettava yritysten nimet, perustamisasiakirjat, kumppanuussopimukset, työsopimuksia, sekä sopimukset päämiesten kanssa asianajajalain uusien sääntöjen mukaisesti ja saada oikeushenkilön asema.

Kolmannessa vaiheessa FPA ja oikeusministeriö seuraavat vuosien 2018–2020 aikana annettujen tehtävien toimeenpanoprosessissa saavutettuja tuloksia:

• Selvitetään yksinkertaistetussa menettelyssä asianajajan aseman saaneiden henkilöiden määrä, selvennetään asianajajamäärän kasvun dynamiikkaa yhteisössä;
• Arvioi oikeudellisten palveluiden saatavuus kaikille kansalaisryhmille rahallisesti;
• Laske uusien rekisteröityjen oikeushenkilöiden määrä
• sekä niiden organisatoriset ja oikeudelliset muodot;
• Selvitä niiden lakimiesten lukumäärä, jotka ovat tehneet työsopimuksen oikeushenkilöiden kanssa;
• Tunnista lainvalvontaongelmat, jotka ilmenivät konseptin täytäntöönpanon aikana.

Jos seurannan aikana käy ilmi, että 1.1.2023 mennessä asianajajien määrä ei täytä kansalaisten ja järjestöjen tarpeita saada pätevää oikeusapua tai on muita ongelmallisia näkökohtia, niin täytäntöönpanon kolmannen vaiheen aika päättyy. käsitettä voidaan lisätä.

Sillä välin tänään valtionduuman lainsäädäntökomitea kokouksensa jälkeen suositteli hyväksymään ensimmäisessä käsittelyssä lakiehdotuksen, jossa ehdotetaan vaihtoehtoiset säännöt asianajajien edustus Venäjän tuomioistuimissa (katso ”Tuomioistuinten edustajilta edellytetään korkeampaa oikeudellista koulutusta”). Sen kirjoittaja on duuman varajäsen, valtion rakentamista ja lainsäädäntöä käsittelevän komitean puheenjohtaja Pavel Krasheninnikov.

Hänen ajatuksensa on kirjoittaa lakiin erityisopetuksen vaatimukset niille, jotka haluavat edustaa jonkun etuja tuomioistuimessa. Tässä tapauksessa kansalaisen tai organisaation edustajalla on oltava akateeminen tutkinto Venäjän federaatiossa myönnetystä oikeudellisesta erikoisuudesta tai saada koulutusta ohjelmassa, jolla on valtion akkreditointi. Lakiesitys asettaa täsmälleen samat vaatimukset ulkomaalaisille.

Jos luonnos hyväksytään, APC:ssä ilmaisujen "muut henkilöt" sijaan ilmestyy seuraava selvennys: "pätevät kansalaiset, joilla on Venäjän valtion akkreditoinnin alaisena korkeakoulututkinto. koulutusohjelma, joko Venäjän federaatiossa myönnettävä akateeminen tutkinto oikeudelliselta erikoisalalta tai ulkomailla hankittu oikeudellinen koulutus ja joka on suorittanut ammattikokeen oikeudellisesta erikoisuudesta koko venäläisessä kielessä julkinen organisaatio kansalaisille, joilla on oikeusalan koulutus." Sama normi määrätään siviiliprosessilaissa ja CAS:ssa.

Mitä tulee yrityksiin, edustajat voivat olla: venäläiset järjestöt, ja ulkomaisia. Jälkimmäiseltä vaaditaan erityinen akkreditointi "hallituksen määräämältä koko venäläiseltä julkiselta organisaatiolta".