Как делается тз. Порядок разработки технического задания

Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й С Т А Н Д А Р Т С О Ю З А С С Р

Единая система программной документации	ГОСТ 19.201-78 (СТ СЭВ 1627-79)

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ

United system for program documentation. Technical specification for development. Requirements to contents and form of presentation

Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 18 декабря 1978 г. № 3351 срок введения установлен

с 01.01. 1980 г.

Настоящий стандарт устанавливает порядок построения и оформления технического задания на разработку программы или программного изделия для вычислительных машин, комплексов и систем независимо от их назначения и области применения.

Стандарт полностью соответствует СТ СЭВ 1627-79.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Техническое задание оформляют в соответствии с ГОСТ 19.106-78 на листах формата 11 и 12 по ГОСТ 2.301-68, как правило, без заполнения полей листа. Номера листов (страниц) проставляются в верхней части листа над текстом.

1.2. Лист утверждения и титульный лист оформляют в соответствии с ГОСТ 19.104-78 .

Информационную часть (аннотацию и содержание), лист регистрации изменений допускается в документ не включать.

1.3. Для внесения изменений или дополнений в техническое задание на последующих стадиях разработки программы или программного изделия выпускают дополнение к нему. Согласование и утверждение дополнения к техническому заданию проводят в том же порядке, который установлен для технического задания.

1.4. Техническое задание должно содержать следующие разделы:

введение;
основания для разработки;
назначение разработки;
требования к программе или программному изделию;
требования к программной документации;
технико-экономические показатели;
стадии и этапы разработки;
порядок контроля и приемки;
в техническое задание допускается включать приложения.

В зависимости от особенностей программы или программного изделия допускается уточнять содержание разделов, вводить новые разделы или объединять отдельные из них.

2.1. В разделе «Введение» указывают наименование, краткую характеристику области применения программы или программного изделия и объекта, в котором используют программу или программное изделие.

(Измененная редакция, Изм. № 1)

2.2. В разделе «Основания для разработки» должны быть указаны:

документ (документы), на основании которых ведется разработка;
организация, утвердившая этот документ, и дата его утверждения;
наименование и (или) условное обозначение темы разработки.

(Измененная редакция, Изм. № 1)

2.3. В разделе «Назначение разработки» должно быть указано функциональное и эксплуатационное назначение программы или программного изделия.

2.4. Раздел «Требования к программе или программному изделию» должен содержать следующие подразделы:

требования к функциональным характеристикам;
требования к надежности;
условия эксплуатации;
требования к составу и параметрам технических средств;
требования к информационной и программной совместимости;
требования к маркировке и упаковке;
требования к транспортированию и хранению;
специальные требования.

(Измененная редакция, Изм. № 1)

2.4.1. В подразделе «Требования к функциональным характеристикам» должны быть указаны требования к составу выполняемых функций, организации входных и выходных данных, временным характеристикам и т. п.

2.4.2. В подразделе «Требования к надежности» должны быть указаны требования к обеспечению надежного функционирования (обеспечения устойчивого функционирования, контроль входной и выходной информации, время восстановления после отказа и т.п.).

2.4.3. В подразделе «Условия эксплуатации» должны быть указаны условия эксплуатации (температура окружающего воздуха, относительная влажность и т.п. для выбранных типов носителей данных), при которых должны обеспечиваться заданные характеристики, а также вид обслуживания, необходимое количество и квалификация персонала.

2.4.4. В подразделе «Требования к составу и параметрам технических средств» указывают необходимый состав технических средств с указанием их основных технических характеристик.

2.4.5. В подразделе «Требования к информационной и программной совместимости» должны быть указаны требования к информационным структурам на входе и выходе и методам решения, исходным кодам, языкам программирования и программным средствам, используемым программой.

При необходимости должна обеспечиваться защита информации и программ.

(Измененная редакция, Изм. № 1)

2.4.6. В подразделе «Требования к маркировке и упаковке» в общем случае указывают требования к маркировке программного изделия, варианты и способы упаковки.

2.4.7. В подразделе «Требования к транспортированию и хранению» должны быть указаны для программного изделия условия транспортирования, места хранения, условия хранения, условия складирования, сроки хранения в различных условиях.

2.5а. В разделе «Требования к программной документации» должен быть указан предварительный состав программной документации и, при необходимости, специальные требования к ней.

(Введен дополнительно, Изм. № 1).

2.5. В разделе «Технико-экономические показатели» должны быть указаны: ориентировочная экономическая эффективность, предполагаемая годовая потребность, экономические преимущества разработки по сравнению с лучшими отечественными и зарубежными образцами или аналогами.

2.6. В разделе «Стадии и этапы разработки» устанавливают необходимые стадии разработки, этапы и содержание работ (перечень программных документов, которые должны быть разработаны, согласованы и утверждены), а также, как правило, сроки разработки и определяют исполнителей.

2.7. В разделе «Порядок контроля и приемки» должны быть указаны виды испытаний и общие требования к приемке работы.

2.8. В приложениях к техническому заданию, при необходимости, приводят:

перечень научно-исследовательских и других работ, обосновывающих разработку;
схемы алгоритмов, таблицы, описания, обоснования, расчеты и другие документы, которые могут быть использованы при разработке;
другие источники разработки.

Переиздание (Ноябрь 1987 г.) с Изменением № 1, утвержденным в июле 1981 г (ИУС 7-81)

Основное назначение технического задания — четко определить и зафиксировать требования к объекту закупки. При этом закон устанавливает, что наименование закупки указывается в соответствии с (ч. 4 ст. 23). Каталог утвержден Постановлением Правительства от 08.02.2017 № 145.

При наличии описания закупаемой продукции в КТРУ заказчик обязан:

описывать объект закупки так, как это предусмотрено КТРУ;
включить в описание письменное обоснование (если описание отличается от того, которое предусмотрено в КТРУ).

Утвержденными ПП от 05.06.2015 № 555 Правилами предусмотрена обязанность заказчика указывать наименование предмета закупки в процессе обоснования.

Формулировку требований заказчик составляет на основе правил описания объекта закупки (ст. 33). Выделим некоторые обязательные условия:

указание на эквивалент;
обоснованность регламентами или иными нормативными документами;
наличие спецификаций, планов, чертежей, эскизов, изображений (при необходимости);
новое состояние товара (если нет иной потребности у заказчика);
требования в отношении , предоставлении гарантии.

Что указать в техническом задании

общая информация;
информация о закупаемом объекте;
требования к поставщикам;
условия ;
приложения (допускается по усмотрению заказчика).

Этапы составления технического задания

1. Составить список терминов, определений и сокращений, которые будут использоваться в документе.

2. Предоставить полную информацию о заказчике:

наименование (официальное название организации с указанием организационно-правовой формы);
адрес (организации или подразделения, которое отвечает за госзакупку);
режим рабочего дня в соответствии с внутренним трудовым распорядком.

3. Предусмотреть в информации о закупке сведения:

или нет, а если да — права и обязанности каждого заказчика (ПП от 28.11.2013 № 1088);
централизованная закупка, сведения об уполномоченном органе (ч. 1 ст. 26 закона № 44-ФЗ);
привлечение экспертов, порядок их работы.

4. Перечислить сведения о госзакупке:

способ определения поставщика (ч. 1 ст. 24);
обоснование выбранного способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24).

5. Перечислить требования к участникам: деловая репутация, наличие у них производственных мощностей.

6. Указать исходные условия: справочная, производственная, опытная информация, которые оказывают влияние при исполнении контракта. Например, что обслуживать закупаемую технику возможно только в утренние часы.

7. Привести сведения об особенностях производственного процесса или архитектурного объекта заказчика, которые повлияют на процесс исполнения контракта. Например, при составлении технического задания на может понадобиться указать, что при доставке необходим подъем на третий этаж вручную из-за отсутствия лифта.

8. Указать точное местоположение объекта, а при необходимости — его полное описание. Это может потребоваться, например, для проектирования инженерных коммуникаций или для точного расчета стоимости ремонта.

9. Привести желаемые результаты (какую проблему хочет решить заказчик) и цели госзакупки (ст. 13 44-ФЗ).

10. Указать источник финансирования.

11. Установить для участников требование соблюдать определенную нормативно-правовую базу, в том числе относящуюся к предмету контракта, условиям исполнения, срокам, гарантийным обязательствам.

12. Определить условия госзакупки (ч. 1 ст. 19).

13. Указать наименование и обоснование объекта госзакупки.

14. Максимально точно и детально описать объект госзакупки (ст. 33).

15. Определить экологические особенности закупаемого объекта.

16. Уточнить объем закупаемых товаров, а также периодичность и срок поставки.

17. Определить гарантийный срок и объем предоставляемых гарантий.

18. Установить требования к упаковке, маркировке, какие условные и специальные обозначения должны быть на ней.

19. Обязать предоставлять подтверждение нового товара или потребности в товаре иного состояния.

20. Определить расходы на эксплуатацию.

21. Определиться, нужны ли монтаж и наладка.

22. Установить порядок поставки и приемки.

23. Указать на необходимость провести испытания, обучение лиц, которые будут использовать закупаемый товар.

Образцы техзаданий для товаров, работ, услуг в 2019 году

Помните, что универсальный образец технического задания по ФЗ-44 не разработан к каждой закупке требуется индивидуальный подход. Только так можно учесть все потребности и особенности заказчика. В качестве ориентира вы можете использовать этот пример технического задания по 44-ФЗ (образец).

Ниже представлен образец технического задания на поставку товара по 44-ФЗ.

Также образец техзадания на выполнение работ по ФЗ-44 вы можете найти в нашем материале о или системы .

Подготовка к лабораторной работе

Ознакомиться с лекционным материалом по теме «Модели ЖЦ ПО. Этапы ЖЦ в соответствии с ГОСТ 19.102-77. Постановка задачи» учебной дисциплины «Разработка и стандартизация ПС и ИТ».

1.Изучить соответствующие разделы в изданиях .

Теоретическая часть. Разработка технического задания

Техническое задание представляет собой документ, в котором сформулированы основные цели разработки, требования к программному продукту, определены сроки и этапы разработки и регламентирован процесс приемо-сдаточных испытаний. В разработке технического задания участвуют как представители заказчика, так и представители исполнителя. В основе этого документа лежат исходные требования заказчика, анализ передовых достижений техники, результаты выполнения научно-исследовательских работ, предпроектных исследований, научного прогнозирования и т. п.

Порядок разработки технического задания

Разработка технического задания выполняется в следующей последовательности. Прежде всего, устанавливают набор выполняемых функций, а также перечень и характеристики исходных данных. Затем определяют перечень результатов, их характеристики и способы представления.

Далее уточняют среду функционирования программного обеспечения: конкретную комплектацию и параметры технических средств, версию используемой операционной системы и, возможно, версии и параметры другого установленного программного обеспечения, с которым предстоит взаимодействовать будущему программному продукту.

В случаях, когда разрабатываемое программное обеспечение собирает и хранит некоторую информацию или включается в управление каким-либо техническим процессом, необходимо также четко регламентировать действия программы в случае сбоев оборудования и энергоснабжения.

1. Общие положения

1.1. Техническое задание оформляют в соответствии с ГОСТ 19.106-78 на листах формата А4 и A3 по ГОСТ 2.301-68, как правило, без заполнения полей листа. Номера листов (страниц) проставляют в верхней части листа над текстом.

1.2. Лист утверждения и титульный лист оформляют в соответствии с ГОСТ 19.104-78. Информационную часть (аннотацию и содержание), лист регистрации изменений допускается в документ не включать.

1.3. Для внесения изменений и дополнений в техническое задние на последующих стадиях разработки программы или программного изделия выпускают дополнение к нему. Согласование и утверждение дополнения к техническому заданию проводят в том же порядке, который установлен для технического задания.

1.4. Техническое задание должно содержать следующие разделы:

Введение;

Наименование и область применения;

Основание для разработки;

Назначение разработки;

Технические требования к программе или программному изделию;

Технико-экономические показатели;

Стадии и этапы разработки;

Порядок контроля и приемки;

Приложения.

В зависимости от особенностей программы или программного изделия допускается уточнять содержание разделов, вводить новые разделы или объединять отдельные из них. При необходимости допускается в техническое задание включать приложения.

2.1.Введение должно включать краткую характеристику области применения программы или программного продукта, а также объекта (например, системы), в котором предполагается их использовать. Основное назначение введения - продемонстрировать актуальность данной разработки и показать, какое место эта разработка занимает в ряду подобных.

2.2.В разделе «Наименование и область применения» указывают наименование, краткую характеристику области применения программы или программного изделия и объекта, в котором используют программу или программное изделие.

2.3.В разделе «Основание для разработки» должны быть указаны:

Документ (документы), на основании которых ведется разработка. Таким документом может служить план, приказ, договор и т. п.;

Организация, утвердившая этот документ, и дата его утверждения;

Наименование и (или) условное обозначение темы разработки.

2.4. В разделе «Назначение разработки» должно быть указано функциональное и эксплуатационное назначение программы или программного изделия.

2.5. Раздел «Технические требования к программе или программному изделию» должен содержать следующие подразделы:

Требования к функциональным характеристикам;

Требования к надежности;

Условия эксплуатации;

Требования к составу и параметрам технических средств;

Требования к информационной и программной совместимости;

Требования к маркировке и упаковке;

Требования к транспортированию и хранению;

Специальные требования.

2.5.1.В подразделе «Требования к функциональным характеристикам» должны быть указаны требования к составу выполняемых функций, организации входных и выходных данных, временным характеристикам и т. п.

2.5.2.В подразделе «Требования к надежности» должны быть указаны требования к обеспечению надежного функционирования (обеспечение устойчивого функционирования, контроль входной и выходной информации, время восстановления после отказа и т. п.).

2.5.3.В подразделе «Условия эксплуатации» должны быть указаны условия эксплуатации (температура окружающего воздуха, относительная влажность и т. п. для выбранных типов носителей данных), при которых должны обеспечиваться заданные характеристики, а также вид обслуживания, необходимое количество и квалификация персонала.

2.5.4.В подразделе «Требования к составу и параметрам технических средств» указывают необходимый состав технических средств с указанием их технических характеристик.

2.5.5.В подразделе «Требования к информационной и программной совместимости о должны быть указаны требования к информационным структурам на входе и выходе и методам решения, исходным кодам, языкам программирования. При необходимости должна обеспечиваться защита информации и программ.

2.5.6.В подразделе «Требования к маркировке и упаковке» в общем случае указывают требования к маркировке программного изделия, варианты и способы упаковки.

2.5.7.В подразделе «Требования к транспортированию и хранению» должны быть указаны для программного изделия условия транспортирования, места хранения, условия хранения, условия складирования, сроки хранения в различных условиях.

2.5.8. В разделе «Технико-экономические показатели» должны быть указаны: ориентировочная экономическая эффективность, предполагаемая годовая потребность, экономические преимущества разработки по сравнению с лучшими отечественными и зарубежными образцами или аналогами.

2.6.В разделе «Стадии и этапы разработки» устанавливают необходимые стадии разработки, этапы и содержание работ (перечень программных документов, которые должны быть разработаны, согласованы и утверждены), а также как правило, сроки разработки и определяют исполнителей.

2.7.В разделе «Порядок контроля и приемки» должны быть указаны виды испытаний и общие требования к приемке работы.

2.8.В приложениях к техническому заданию при необходимости приводят:

Перечень научно-исследовательских и других работ, обосновывающих разработку;

Схемы алгоритмов, таблицы, описания, обоснования, расчеты и другие документы, которые могут быть использованы при разработке;

Другие источники разработки.

В случаях, если какие-либо требования, предусмотренные техническим заданием, заказчик не предъявляет, следует в соответствующем месте указать «Требования не предъявляются».

Примеры разработки технического задания приведены в приложениях Б и В.

Контрольные вопросы

1.Дайте понятие модели жизненного цикла ПО.

2.Приведите этапы разработки программного обеспечения.

3. Что включает в себя постановка задачи и предпроектные исследования?

4. Перечислите функциональные и эксплуатационные требования к программному продукту.

5. Перечислите правила разработки технического задания.

6. Назовите основные разделы технического задания.

Приложение А

Варианты заданий

Лабораторные работы № 1-5 выполняются для одного и того же варианта.

1. Разработать программный модуль «Учет успеваемости студентов». Программный модуль предназначен для оперативного учета успеваемости студентов в сессию деканом, заместителями декана и сотрудниками деканата. Сведения об успеваемости студентов должны храниться в течение всего срока их обучения и использоваться при составлении справок о прослушанных курсах и приложений к диплому.

2. Разработать программный модуль «Личные дела студентов». Программный модуль предназначен для получения сведений о студентах сотрудниками деканата, профкома и отдела кадров. Сведения должны храниться в течение всего срока обучения студентов и использоваться при составлении справок и отчетов.

3. Разработать программный модуль «Решение комбинаторно-оптимизационных задач». Модуль должен содержать алгоритмы поиска цикла минимальной длины (задача коммивояжера), поиска кратчайшего пути и поиска минимального связывающего дерева.

4. Разработать программный модуль «Обработка матрицы». Модуль должен содержать алгоритмы поиска сумм и произведения элементов матрицы по строкам и столбцам, а также вычисление средних, минимальных и максимальных величин в матрице.

5. Разработать приложение Windows «Органайзер». Приложение предназначено для записи, хранения и поиска адресов и телефонов физических лиц и организаций, а также расписания, встреч и др. Приложение предназначено для любых пользователей компьютера.

6. Разработать приложение Windows «Калькулятор». Приложение предназначено для любых пользователей и должно содержать все арифметические операции (с соблюдением приоритетов) и желательно (но не обязательно) несколько математических функций.

7. Разработать программный модуль «Кафедра», содержащий сведения о сотрудниках кафедры (ФИО, должность, ученая степень, дисциплины, нагрузка, общественная работа, совместительство и др.). Модуль предназначен для использования сотрудниками отдела кадров и деканата.

8. Разработать программный модуль «Лаборатория», содержащий сведения о сотрудниках лаборатории (ФИО, пол, возраст, семейное положение, наличие детей, должность, ученая степень). Модуль предназначен для использования сотрудниками профкома и отдела кадров.

9. Разработать программный модуль «Химчистка». При записи на обслуживание заполняется заявка, в которой указываются ФИО владельца, описание изделия, вид услуги, дата приема заказа и стоимость услуги. После выполнения работ распечатывается квитанция.

10.Разработать программный модуль «Учет нарушений правил дорожного движения». Для каждой автомашины (и ее владельца) в базе хранится список нарушений. Для каждого нарушения фиксируется дата, время, вид нарушения и размер штрафа. При оплате всех штрафов машина удаляется из базы.

11. Разработать программный модуль «Картотека автомагазина», предназначенный для использования работниками агентства. В базе содержатся сведения об автомобилях (марка, объем двигателя, дата выпуска и др.). При поступлении заявки на покупку производится поиск подходящего варианта. Если такого нет, клиент заносится в клиентскую базу и оповещается, когда вариант появляется.

12. Разработать программный модуль «Картотека абонентов АТС». Картотека содержит сведения о телефонах и их владельцах. Фиксирует задолженности по оплате (абонентской и повременной). Считается, что повременная оплата местных телефонных разговоров уже введена.

13. Разработать программный модуль «Автокасса», содержащий сведения о наличии свободных мест на автобусные маршруты. В базе должны содержаться сведения о номере рейса, маршруте, водителе, типе автобуса, дате и времени отправления, а также стоимости билетов. При поступлении заявки на билеты программа производит поиск подходящего рейса.

14. Разработать программный модуль «Книжный магазин», содержащий сведения о книгах (автор, название, издательство, год издания, цена). Покупатель оформляет заявку на нужные ему книги, если таковых нет, он заносится в базу и оповещается, когда нужные книги поступают в магазин.

15. Разработать программный модуль «Автостоянка». В программе содержится информация о марке автомобиля, его владельце, дате и времени въезда, стоимости стоянки, скидках, задолженности по оплате и др.

У многих специалистов в области госзакупок часто возникает вопрос, как закупить именно те товары и услуги, которые отвечают нуждам организации-заказчика по качеству и цене, и при этом соблюсти все нормы существующего законодательства. В связи с этим существенную роль в процессе проведения закупки играет правильно (или не правильно) составленное техническое задание.

В соответствии с п. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Это и есть техническое задание, т.е. описание того товара, работы или услуги, которые вы планируете приобрести. Это самая непостоянная часть документации. Техническое задание меняется при каждой новой закупке.

Требования к формированию технического задания.

1. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке ТРУ заказчики должны руководствоваться следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

2. Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (п. 2, ч. 1, ст. 17) гласит, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещено создавать участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественные условия участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено законодательством.

Ограничить конкуренцию с помощью технического задания очень легко, указав в нем конкретные технические характеристики того товара, который вы хотите закупить. За этим могут последовать санкции контрольных органов. Поэтому необходимо очень внимательно составлять техническое задание с учетом всех требований законодательства, но при этом соблюдая интересы организации-заказчика в смысле приобретения именно таких товаров, работ, услуг, которые требуются.

Лучше, чтобы техническое задание формировал именно инициатор закупки, то есть тот, кто будет использовать предмет закупки. При этом специалисты по закупке обязательно контролируют и проверяют техническое задание на его соответствие антимонопольному законодательству (ст. 17 Закон № 135-ФЗ).

На этапе формирования технического задания решается вопрос о разбивке закупки на лоты. Т.е. будет ли закупка всего, что описано в техническом задании производиться одним лотом, или целесообразно разделить ее на несколько лотов.

В техническом задании обязательно нужно указывать в качестве одного из требований, что товар должен быть новый. Поскольку Законом № 223-ФЗ это никак не регламентируется (в отличие от Закона № 94-ФЗ), то участники закупки вправе будут поставить бывший в употреблении товар в случае, если заказчик не укажет конкретно, что он должен быть новый.

Правильное техническое задание содержит:

Описание ТРУ (функциональные характеристики и потребительские свойства).
Количество, срок и место поставки.
Комплектацию.
Требование к расходам на эксплуатацию товара.
Требования к качеству.
Требования к монтажу и доставке.
Требования к обучению персонала.
Список передаваемой документации.
Требования к остаточному сроку годности.
Требования к объему и сроку предоставления гарантий.

Формируем лоты правильно.

В один лот лучше не включать:

технологически и функционально не связанную продукцию (компьютеры и продукты);
виды деятельности подлежащие лицензированию и не подлежащие (компьютеры и ПО).

Правила формирования лота.

1. Должно быть предусмотрено право участия по любому количеству лотов.

Если поставщик победил в одном лоте, то неправомерно ограничивать его участие в других лотах. Это будет признано ограничением конкуренции.

2. Начальная цена и размеры обеспечения должны быть установлены по каждому лоту отдельно.

3. Победа в одном лоте не может быть обусловлена победой в другом лоте.

4. Договоры заключаются по всем лотам отдельно, или если один победитель - 1 договор на все лоты.

5. Торги могут быть признаны несостоявшимися по каждому лоту отдельно.

Популярные способы ограничения количества участников.

1. Установление требований к продукции, характерных только для одного товарного знака.

Подробное описание конкретных технических характеристик товара, который к тому же может быть поставлен только одним поставщиком - его производителем, неизбежно приведет к вопросам от антимонопольных органов. Лучше вместо этого указывать функциональные характеристики требующегося товара.

2. Включение в лот разнородной продукции.

3. Включение в лот кроме прочей продукции продукцию, подлежащую лицензированию.

4. Включение в лот «разнолицензируемой» продукции.

5. Требования по нескольким местам поставки.

6. Нереальные сроки.

7. Установление трудновыполнимых требований по предоставлению документов.

Правила определения качества продукции согласно ст. 469, 721 ГК РФ:

1. Поставщик обязан передать заказчику товар, качество которого соответствует договору.

2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара поставщик обязан передать заказчику товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

3. Если поставщик при заключении договора был поставлен заказчиком в известность о конкретных целях приобретения товара, то поставщик обязан передать заказчику товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

4. При продаже товара по образцу или по описанию поставщик обязан передать заказчику товар, который соответствует образцу или описанию.

5. Если законом предусмотрены обязательные требования к качеству товара, то поставщик обязан передать заказчику товар, соответствующий этим обязательным требованиям. При этом техническое задание может содержать повышенные требования к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом.

Последствия некорректного составления технического задания:

придется приобрести самое дешевое и плохого качества;
придется купить б/у товар;
отсутствие предложений вообще;
придется закупать отдельной процедурой комплектующие, пуско-наладочные работы, обучение и прочее.

При описании в Положении о закупке требований к техническому заданию можно ориентироваться на нормы Контрактной системы, прописанные в Законе № 44-ФЗ.

Примеры требований в техническом задании:

Неправильно	Правильно
Обеспеченность кадровыми ресурсами	Наличие в штате не менее 5 сотрудников, имеющих профессиональное образование.
Клей канцелярский	Клей-карандаш «ErichKrause». Вес не менее 15 гр. Не токсичный, содержащий глицерин для легкого скольжения, без запаха, легко смываемый водой. Прозрачный. Для склеивания бумаги.
Наличие опыта	Наличие опыта оказания аналогичных услуг за последние 3 года в объеме не менее 3 договоров с общей суммой не меньше начальной цены.
	Линейка прозрачная, длина 30 см, пластиковая, устойчивая к деформациям, гладкая полированная поверхность, ровная, четкая миллиметровая шкала делений.

Техническое задание на закупку ГСМ

Прежде, чем проводить закупку, нужно определить код по ОКДП, чтобы знать в какой форме нужно проводить закупку - в электронной или нет. В данном случае код номер 2320000, в постановление Правительства № 616 этот код не входит. Значит обязанности проводить закупку электронно нет. Тем не менее это очень удобно и можно это делать в том числе в электронной форме.

Предмет договора: поставка ГСМ или нефтепродуктов.

В техническом задании указываем:

наименование;
характеристики;
количество;
выборка по заявкам;
место поставки;
способ поставки (оптом, по талонам или картам, за наличный расчет).

В договоре указать пункты заправки, примерную схему проезда, режим работы и прочее.

Способы поставки ГСМ:

оптом для хранения в бензо- и топливохранилищах организации по безналичному расчету;
путем приобретения талонов, топливных карт для последующей покупки по ним ГСМ (талоны могут быть номинированы в натуральных измерителях (литры) или в денежном эквиваленте (рублях);
за наличный расчет через подотчетных лиц.

Не забывайте при этом закупки свыше 100 тыс. руб. у единственного поставщика публиковать на сайте.

Оплата за ГСМ:

2. Окончательный расчет:

по факту передачи талонов;
по факту зачисления на смарт-карту;
по фактической поставке.

ТЗ на закупку транспортных услуг.

Объем транспортных услуг измеряется:

в километрах пробега;
в часах оказания услуг;
количеством человек, которых надо перевезти;
количеством транспортных средств;
количеством часов налета по видам судов.

Это зависит от специфики организации и поставленных задач.

В техническом задании указываем такие условия:

наличие ОСАГО и страхования пассажиров;
медицинский осмотр водителей перед началом работы, требования к поведению и внешнему виду водителей;
виды транспортных средств;
количество транспортных средств, необходимых заказчику одновременно;
место оказания услуг - конкретный маршрут, либо указание на то, что маршрут определяется заказчиком непосредственно в ходе оказания транспортных услуг.

ТЗ на закупки услуг страхования

ОСАГО - одинаковая цена у всех участников, определена законодательно. Значит при проведении закупки следует ориентироваться не на стоимость, а на другие факторы. Например, количество дней, необходимых для принятия решения о признании или не признании события страховым случаем. В Положении о закупке должны быть прописаны действия в ситуации, когда у всех поставщиков одинаковая цена и, возможно, другие условия поставки тоже схожи.

КАСКО - цена разная у разных поставщиков. Есть возможность оценивать этот фактор наряду с другими важными показателями.

В техническое задание включаем:

количество объектов страхования;
их наименования и точные характеристики;
срок страхования;
страховую сумму.

ОСАГО. Оценка заявок.

Цена договора - страховая премия, которая не подлежит изменению участниками закупки.

Качество услуг и квалификация участников:

количество дней, необходимых для принятия решения о признании или не признании события страховым случаем;
количество дней, необходимых для выплаты страхового возмещения с момента признания события страховым случаем;
наличие бесплатной эвакуации при страховом случае.

КАСКО. Оценка заявок.

Критерии оценки: цена договора, качество услуг и (или) квалификация исполнителя.

Возможные показатели:

независимая экспертиза за счет страховщика;
бесплатный выезд эксперта по месту требования клиента;
закрепление персонального сотрудника за страхователем;
сбор необходимых документов без участия клиента и предоставление юридических консультаций;
наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев;
возможность бесплатной эвакуации поврежденного ТС с места ДТП.

ТЗ на закупки услуг по охране

Специальные требования к участникам:

юридическое лицо, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на это лицензию;
охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране (перечень утвержденпостановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587).
Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» охрана имущества собственников отнесена к оказанию услуг лицами, осуществляющими частную детективную и охранную деятельность. Этот вид услуг не относится к исключительным полномочиям органов внутренних дел.

Охрана. Оценка заявок.

Можно установить следующие критерии оценки заявок:

Цена договора;

Опыт выполнения аналогичных услуг (не в годах, а в сумме договора), подтверждение этого опыта;

Квалификация (наличие группы быстрого реагирования, специального вооружения и т.д.).

ТЗ на закупки в сфере строительства

Главным способом осуществления закупки является проведение конкурса (или запроса предложений).
Авторский надзор лучше закупать у единственного поставщика.
Лицензирование строительства заменено на допуск от СРО.
Начальная цена договора определяется по сметным нормативам.
ПСД должна быть в документации.
Цена договора определяется путем пропорционального снижения всех позиций сметы на сделанную в ходе процедуры скидку.
Смета в документации, договоре и актах должна совпадать по составу и объему работ.

Формирование лотов

Возможно ли совмещать изыскательские, проектные, строительные работы в одном лоте?

Согласно ст. 17 Закона № 135-ФЗ при проведении электронных торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещено создавать участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах.

Проектные и изыскательские работы можно объединять в один лот.
Не следует объединять в один лот строительные и проектные работы.
Без ПСД невозможно определить окончательный объем строительных работ.
При неизвестном объеме работ невозможно определить начальную цену.
Требуются свидетельства о допуске от разных СРО.

Виды СРО (ст. 55.2 ГрК РФ)

1. Подготовка проектной документации объектов капитального строительства.

2. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

3. Инженерные изыскания объектов капитального строительства.

По всем трем видам ведутся отдельные реестры СРО, посмотреть их можно на сайте:www.gosnadzor.ru .

Перечень видов работ, требующих допуск СРО, определен приказом Минрегиона России от 30.12.2009г. № 624. Он вступил в силу с 01.07.2010 (до 01.07.2010 г. такой перечень был определен приказом Минрегиона России от 09.12.2008 № 274). Перечень содержит отдельные виды работ - только для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (ст. 48.1 ГрК РФ) и не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство (ч. 17, ст. 51 ГрК РФ), а также в отношении ряда других объектов (п. 2 приказа Минрегиона России от 30.12.2009г. № 624).

В новых свидетельствах о допуске СРО указывается максимальная сумма договора, который участник может заключить по этому свидетельству.

Требования к участникам электронных торгов

Согласно ГК РФ виды работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться физическими или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ могут выполнятся любыми лицами.

Техническое задание на строительство в случае закупки работ по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению, новому строительству должно содержать:

Основу - проектную документацию с положительным заключением экспертизы.
Особенности порядка приемки работ. Применение СниП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения».
Обязанность передать копии документов на применяемые материалы (сертификаты соответствия или декларации о соответствии).
Обязанность обеспечить авторский надзор, строительный контроль, государственный строительный надзор.
Перечни специального монтируемого оборудования.
Если закупается текущий ремонт, тотехническое задание на строительство должно содержать:
Основу - дефектные ведомости, ведомости объемов работ, локальные сметные расчеты (ЛСР), которые могут прикладываться к документации о закупке.
Особенности приемки работ.
Обязанность передать копии документов на применяемые материалы (сертификаты соответствия или декларации о соответствии. См. постановление Правительства № 982 от 01.12.2009 «Единые перечни продукции, подлежащей сертификации...»).

Кроме того, техническое задание на строительство может содержать:

Обеспечение государственной экспертизы ПД и проверки достоверности стоимости строительства.
Обеспечение получения разрешения на строительство.
Обеспечение строительства материалами и оборудованием.
Несение расходов по приемке результата работ.
Обеспечение осуществления государственного строительного надзора.
Обеспечение осуществления строительного контроля.
Заключение договоров на техническое сопровождение строительства.
Обеспечение авторского надзора за выполнением работ.
Подготовка строительной площадки для производства работ.
Обязанности по страхованию рисков.

Вопросы слушателей

Вопрос: Как быть если товар по санитарным правилам должен быть произведен в России?

Ответ: Если существуют такие санитарные правила, утвержденные надлежащим образом, то вы вправе указать в документации, что товар должен соответствовать этим санитарным правилам, при этом не упоминая о том, что он должен быть произведен в России.

Вопрос: Можно ли включить в техническое задание условие оплаты товара в рассрочку?

Ответ: Это не совсем относится непосредственно к техническому заданию. В документации о закупке это условие можно включить в информационную карту, например в пункт, который называется «Порядок оплаты».

Вопрос: Можем ли мы устанавливать преференции поставщикам, предлагающим товары российского производства?

Ответ: Нет, на это вы права не имеете. Нельзя устанавливать ни преференции по стране производства, ни субъектам малого, среднего бизнеса. Это не ваша прерогатива. Это относится к компетенции Правительства РФ.

Вопрос: Можно ли АИ-92, АИ-80 и дизельное топливо закупать одним лотом?

Ответ: В случае, если вы уверены, что на рынке существует достаточное количество поставщиков, которые могут одновременно поставить все эти продукты, и вы таким образом не ограничите конкуренцию, то можно.

Вопрос: Указанные в законе суммы 100 тыс. руб. и 500 тыс. руб. - это считать с НДС или без?

Ответ: Согласно указанной в договоре стоимости, которая обычно указывается с НДС.

Вопрос: Можно ли продлить поставки ГСМ дополнительным соглашением на 2014 год?

Ответ: С юридической точки зрения все дополнительные соглашения, согласно которым увеличивается объем поставляемых товаров, работ, услуг, являются новой сделкой. Вы можете заключить это дополнительное соглашение на поставку ГСМ в 2014 году. При этом нужно быть уверенными, что в вашем Положении о закупке прописаны основания для заключения этой сделки.

Вопрос: Что делать если водители заправляются на заправках за наличные по мере необходимости и у разных поставщиков?

Ответ: Нужно провести конкурентную процедуру закупки и заключить договор с определенным поставщиком, прописав в нем все необходимые условия, в том числе маршруты, на которых водителям удобно заправляться за наличный расчет. В случае необходимости не забывайте публиковать на сайте информацию о проведенных закупках.

Вопрос: При закупке ГСМ нет цены договора и количества закупаемого топлива, можно ли указывать лишь цену 1 литра топлива?

Ответ: Нельзя.

Вопрос: Если платежи одному и тому же поставщику ГСМ проходят регулярно 1-2 раза в месяц и суммы платежей менее 100 тысяч рублей, то можно ли расценивать эту закупку как закупку до 100 тыс. руб.?

Ответ: Лучше провести конкурентную процедуру и заключить договор на поставку большого количества топлива некоторыми партиями. Тогда ни у кого не возникнет вопросов к вам относительно соблюдения законодательства.

Вопрос: Можно ли сделать закупку ГСМ по количеству литров?

Ответ: Можно.

Вопрос: Например, договор заключен 1 января, где-нибудь в середине года заказчик проводит закупку на тот же товар (услугу) и его выигрывает тот же поставщик, нужно ли подписывать новый договор, опубликованный в составе документации, или можно работать по ранее заключенному договору, определяя новые условия спецификацией?

Ответ: В этом случае необходимо заключать новый договор.

Вопрос: Правильно ли оформлять заказ у единственного поставщика в договоре поставки, указав только общую сумму договора и ссылку на то, что поставка осуществляется по заявке с указанием конкретного объема и цены за ед.?

Ответ: Закупку у единственного поставщика правильно оформлять следующим образом. Если закупка больше 100 000 руб. или 500 000 руб., то нужно публиковать на сайте извещение, документацию и проект договора с указанием всех условий, предусмотренных Законом №223-ФЗ.

Разработка технического задания - основа создаваемой автоматизированной системы. На какой же стадии внедрения СЭД следует создавать этот документ и что нужно в него включать? Ответы на эти основополагающие и многие другие важные вопросы, связанные с разработкой технического задания, читайте в настоящей статье.

Техническое задание (далее - ТЗ) - это результат анализа процессов организации и концептуальных предложений по автоматизации этих процессов. До начала создания ТЗ необходимо провести информационное обследование процессов, оформляемое в виде отчета об обследовании, и разработать концепцию автоматизации, которая содержит саму идею автоматизации и раскрывает цели автоматизации, а также дает основные предложения по архитектуре и составу системы. При этом отчет об информационных процессах и концепция должны быть составлены в двух парадигмах: «как есть» и «как должно быть». Очень полезным дополнением к этим отчетам будет графическое отображение процессов (так называемое моделирование процессов) в любой выбранной методологии. Самыми распространенными методологиями на сегодня в российской практике являются нотации ARIS * с одноименным инструментарием и UML **. Разработка СЭД - это всегда проектная деятельность, у которой есть начало и конец. Разработка заканчивается передачей системы в промышленную эксплуатацию и началом процесса сопровождения СЭД.

Перед руководителями проектов по разработке СЭД всегда стоит выбор, какой методикой руководствоваться при создании системы: каскадной моделью или итерационной.

1. Каскадная модель.

Каскадная, или классическая модель разработки (англ. waterfall model - модель водопада) - модель процесса разработки программного обеспечения, в которой процесс разработки выглядит как поток, последовательно проходящий фазы анализа требований, проектирования, реализации, тестирования, интеграции и поддержки.

В каскадной модели стадии создания СЭД идут одна за другой, результаты одной стадии перерастают в результаты следующей. При этой модели возврат на предыдущую стадию достаточно проблематичен и требует переработки и переосмысления многих постулатов проекта. Именно по этой методологии построены российские ГОСТы.

2. Итерационная модель.

Итеративный подход (англ. iteration - повторение) - выполнение работ параллельно с непрерывным анализом полученных результатов и корректировкой предыдущих этапов работы. При этом разработка в каждой фазе развития проходит повторяющийся цикл: планирование - реализация - проверка - оценка.

Итерационная модель разработки - это постепенная разработка на каждой стадии, на которой происходит полный процесс создания СЭД, но в ограниченном объеме функционала. Процесс разработки состоит из таких итераций с постоянным наращиванием функционала.

Какой из этих подходов правильный - зависит от конкретного проекта (объема задач проекта) и от пожеланий заказчика.

Тем не менее, независимо от выбранной модели разработки, в каждой из них есть стадия формирования требований к создаваемой СЭД. Эта стадия и правила создания самого ТЗ описаны в российском законодательстве, а именно в ГОСТах 34-й серии. Основные документы - ГОСТ 34.602-89. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы и РД 50-34.698-90. Методические указания. Информационная технология. Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов.

При итерационном подходе при первом формировании требований создается ТЗ, а при последующих уточнениях требований разрабатываются частные технические задания (ЧТЗ) .

Состав технического задания

Согласно ГОСТ 34.602-89, основными разделами ТЗ являются:

1. Общие сведения.

2. Назначение и цели создания (развития) системы.

3. Характеристика объектов автоматизации.

4. Требования к системе.

5. Состав и содержание работ по созданию системы.

6. Порядок контроля и приемки системы.

7. Требования к составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводу системы в действие.

8. Требования к документированию.

9. Источники разработки.

Все эти разделы могут быть разбиты на подразделы и могут включать приложения, которые приводятся в конце документа и оформляются как приложения к ТЗ. Такой же состав имеет и ЧТЗ, которое может создаваться при итерационном подходе в больших проектах для уточнения требований. ТЗ на СЭД должно оформляться на листах формата А4 по ГОСТ 2.301-68* без рамки, основной надписи и дополнительных граф к ней.

Номера листов (страниц) проставляют, начиная с первого листа, следующего за титульным листом, в верхней части листа (над текстом, посередине) после обозначения кода ТЗ на СЭД.

Титульный лист ТЗ содержит следующие реквизиты:

Гриф «Утверждаю»;

Полное наименование СЭД;

Наименование документа (в нашем случае - «Техническое задание» и «Частное техническое задание»);

Код документа;

Количество листов;

Место составления документа.

Также на титульном листе могут проставляться согласующие визы, либо они выносятся на отдельный лист согласования. Следующим после титульного листа идет лист с информацией о разработчиках документа - авторах, составивших текст документа или принявших технические решения, описанные в ТЗ. Лист согласования и информация о разработчиках документа могут оформляться на одном листе ТЗ - последнем, согласно рекомендациям ГОСТ 34.602-89 (Приложение 3 к ГОСТу).

Код ТЗ на СЭД - это обозначение конструкторского документа, которое присваивается заказчиком или разработчиком документа согласно ГОСТ 2.201-80**. Код состоит из следующих частей: первые 4 символа - код организации-разработчика, следующие 6 символов - код классификационной характеристики, следующие 3 цифры - порядковый регистрационный номер. Например, номер ТЗ может выглядеть так:

ЦНТП. 425180.048.

Особенности написания некоторых разделов ТЗ

Раздел «Общие сведения » должен включать сведения о заказчике и возможном исполнителе работ, о способе определения исполнителя, бюджете, из которого финансируется создание СЭД, и примерных сроках и этапах проведения работ по созданию СЭД.

Например, в этом разделе может быть указано, что исполнитель определяется путем заключения государственного контракта.

Раздел «Назначение и цели создания (развития) системы » должен содержать описание основной цели создания системы и результатов, которые заказчик предполагает получить от внедрения системы. Эти результаты должны быть экономически измеримы или могут быть указаны способы их измерения.

Например, целью внедрения СЭД может быть сокращение сроков согласования договоров до 1 рабочего дня по всем филиалам компании.

Раздел «Характеристика объектов автоматизации » содержит описание процессов в организации, требующих автоматизации, и является итогом отчета об информационном обследовании, который составляется при обследовании процессов организации.

Раздел «Требования к системе » является основным разделом ТЗ. Этому разделу следует уделить особое внимание, т. к. именно он регламентирует и закрепляет множество технических особенностей будущей системы.

В данном разделе должны быть описаны следующие требования:

1. Требования к системе в целом, включая требования к архитектуре системы, составу рабочих мест, требования к персоналу системы, требования к надежности, требования к эргономике, требования к обеспечению режима секретности (если конфиденциальные документы обрабатываются в системе), требования к защите информации от несанкционированного доступа, требования к масштабированию системы и другие.

2. Требования к функциям (задачам), выполняемым системой, должны содержать описание функционала подсистем (модулей) СЭД.

3. Требования к взаимодействию подсистем (модулей) СЭД должны описывать механизмы взаимодействия подсистем (модулей).

4. Требования к взаимосвязи со смежными системами организации должны описывать, какие системы являются смежными и как они могут быть связаны с СЭД.

Например, система кадрового учета может предоставлять списки пользователей для СЭД. 5. Требования к режиму функционирования СЭД должны содержать описание режима функционирования (например, 24 часа 7 дней в неделю) и порядок проведения профилактических работ по переустановке системы или по ее обновлению.

Например, обновление системы должно проводиться без остановки функционирования системы.

6. Требования к видам обеспечения должны содержать: лингвистическое обеспечение системы, требования к входным и выходным формам СЭД, требования к базам данных, требования к организационному обеспечению, требования к информационному, программному и техническому обеспечению системы.

7. Требования к администрированию системы с описанием ролей и обязанностей администраторов системы.

Раздел «Состав и содержание работ по созданию системы» целесообразно делать в виде таблицы с указанием наименования этапов работ по созданию СЭД, примерных сроков начала и окончания этапов, а также результатов окончания этих этапов.

Раздел «Порядок контроля и приемки системы» должен определять, какие виды испытаний необходимо провести для приемки системы, включая перечень документации, требуемой для проведения этих испытаний.

Например, для ввода системы в действие могут быть проведены ведомственные испытания согласно разработанной и утвержденной заказчиком программе и методике испытаний.

Раздел «Требования к составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводу системы в действие » описывает перечень мероприятий по обучению пользователей СЭД, по разработке пособий и методических материалов, требования к проведению конвертации данных или вводу первоначальных данных в СЭД, требования к созданию инфраструктуры для функционирования СЭД.

Раздел «Требования к документированию» описывает общие правила составления рабочей документации к системе и может ссылаться на корпоративные стандарты или ГОСТы.

Раздел «Источники разработки » является заключительным и перечисляет документы, которые послужили основой для разработки системы и принятия тех или иных технических решений.

При этом в тексте ТЗ должны быть проставлены ссылки на все источники разработки. Указание того или иного источника должно быть обоснованным и подтверждаться в тексте ТЗ.

Надеемся, что после прочтения данной статьи вы подробнее познакомились с нормативной базой ТЗ, его составом и содержанием и теперь готовы к работе с этим документом.

* ARIS (англ. Architecture of Integrated Information Systems) – принадлежащие компании Software AG методология и тиражируемый программный продукт
для моделирования бизнес-процессов организаций.
** UML (англ. Unifi ed Modeling Language) – язык графического описания для объектного моделирования в области разработки программного обеспечения; был создан для определения, визуализации, проектирования и документирования в основном программных систем.